Мораторий на проверки: прослеживается ответственный подход бизнеса, количество правонарушений в 2022 году не возросло

В феврале 2023 года в прямой трансляции для предпринимателей Архангельской области в 19-й раз состоялся ежеквартальный «Единый день отчетности» контрольно-надзорных органов. Участие в совместной работе, направленной на профилактику нарушений, приняли надзорные органы: УФНС, МЧС, Роспортебнадзор, Россельхознадзор, Инспекция труда, УФАС, Северное МУГАДН, прокуратура Архангельской области.

Отметим, что данное мероприятие проводится для предпринимательского сообщества нашего региона. В стране с июля 2021 начал действовать новый федеральный закон о государственном и муниципальном контроле, который закрепляет приоритет профилактических мероприятий над надзорными. Дополнительно к этому в марте 2022 года введен мораторий на проверки, который был продлен на 2023 год с некоторыми исключениями.

- Важная функция ежеквартального «Единого дня отчетности» - это системное информирование и разъяснение, которое является одним из главных инструментов профилактической работы. При этом, в рамках данного мероприятия коллеги из контрольно-надзорных органов транслируют реализацию нового федерального закона, закрепляющего приоритет профилактических мероприятий над надзорными, а также исполнение Постановления Правительства Российской Федерации о моратории на проверки. Как уполномоченный по защите прав предпринимателей могу отметить, что действительно в структуре обращений в мой адрес жалоб на контрольно-надзорные органы с каждым годом становится меньше, - поделился уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей Иван Кулявцев.

Открывая встречу, уполномоченный поблагодарил коллег из надзорных органов за открытость и за плодотворное сотрудничество в рамках организации и проведения  ежеквартального «Единого дня отчетности».

Новый порядок уплаты налогов. Единый налоговый счет (ЕНС)

О важных изменениях учета платежей в бюджетную систему Российской Федерации рассказала заместитель руководителя УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Архангельской области Ольга Горюнова.

- Платежи с ЕНС распределяются в соответствии с установленной очередностью. Сначала списывается недоимка, затем – текущие платежи и в последнюю очередь – проценты, пении и штрафы. Если денег на счете недостаточно и сроки уплаты совпадают, то единый налоговый платеж распределяется пропорционально суммам обязательств, - рассказала Ольга Горюнова.

Напомним, что установлены новые единые сроки предоставления налоговой отчетности – не позднее 25 числа ежемесячно. Срок уплаты налогов – не позднее 28 числа каждого месяца.

Изменения по срокам обошли стороной только налогоплательщиков имущественных налогов и плательщиков налога на доходы физических лиц (НДФЛ), налога на профессиональный доход (НПД), страховых взносов в фиксированном размере и налога по автоматизированной упрощенной системе налогообложения (АУСН).

Важно не позднее 25 числа каждого месяца предоставлять в налоговый орган налогоплательщикам, которые используют авансовую систему уплаты платежей, уведомление об исчисленных суммах по форме, утвержденной приказом ФНС России от 02.11.2022 № ЕД -7-8-/1047.

- В случае, если уведомление не будет подано в срок, то налогоплательщику будут начисляться пении, - предупредила Ольга Горюнова.

Период перехода на ЕНС будет действовать весь 2023 год.

Напоминаем, что вся подробная информация о новом порядке уплаты налогов представлена на сайте ФНС России на промостранице «Единый налоговый счет». https://www.nalog.gov.ru/rn77/ens/

С подробностями из доклада представителя УФНС можно ознакомиться в презентации.

Растет количество профилактических мероприятий

Коллеги из контрольно-надзорных органов активно проводят профилактические мероприятия. Например, у МЧС соотношение профилактических мероприятий к надзорным преобладает. На одно надзорное противопожарное мероприятие в среднем приходится четыре профилактических.

Начальник управления надзорной деятельности и профилактической работы Михаил Никифоров отметил, что в минувшем году на объектах предпринимательства в регионе произошло на 20 пожаров меньше, чем в 2021 году. В два раза снизился и показатель ущерба от таких пожаров. Наибольшее количество пожаров произошло на объектах производственного и складского назначения. Причиной каждого третьего пожара – электрика.

В 2023 году продолжится тенденция проведения профилактических мероприятий вместо надзорных.

Михаил Никифоров напомнил о возможности контролируемых лиц самостоятельно обратиться в надзорный орган с просьбой о профилактическом визите и рассказал об изменениях в законодательстве. 

Так, в отношении лицензируемых видов деятельности, оплата государственных пошлин в рамках оказания государственных услуг за предоставление лицензии или изменение в реестр лицензий, продления срока действия лицензий по заявлениям, подписанным с 23 января до конца 31 декабря 2023 года, не требуется.

Заместитель начальника центра государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Архангельской области Андрей Пребышевский привел статистику. За 2022 год было зарегистрировано 165 поднадзорных объектов, в отношении которых в рамках государственного надзора было проведено 193 контрольно-надзорных мероприятий и 619 профилактических.

- По результатам контрольно-надзорной деятельности в отношении субъектов надзора выписано 4 предостережения и 24 рекомендательных письма об устранении выявленных нарушений, - рассказал Андрей Пребышевский.

Предостережение как профилактическое мероприятие

Предостережение является мерой профилактики нарушений обязательных требований, применяемой в целях недопущения действий, создающих условия для совершения правонарушений.

Особое внимание уделяется профилактическим мероприятиям и коллегами из Роспотребнадзора.

О росте предостережений и о возможности устранения нарушений без привлечения к ответственности рассказала начальник отдела организации и обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Инна Поспелова.

Структура плана проверок ЮЛ и ИП в 2022 году поменялась.

Все плановые проверки, запланированные после 1 сентября 2022 года, из плана проверок были исключены. Из 770 запланированных проверок в плане на 2022 год осталось 498, которые касались субъектов, чья деятельность отнесена к чрезвычайно высокому и высокому риску (школы, детские сады, организаторы питания и оздоровления и отдыха детей, оказание амбулаторной поликлинической медицинской помощи).

Изначально Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области в план на 2023 год было включено 670 проверок. После изменений в Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 года №336 после 1 октября 2022 года из плана проверок в план профвизитов было перенесено 450 проверок в отношении школ и детских садов.

- Количество объявленных предостережений увеличилось многократно. По санитарно-эпидемиологическому благополучию населения в 14,5 раз, и по защите прав потребителей в 8,1 раз. Удельный вес отказов от профилактических визитов остается высоким – 42, 7 %, - говорит Инна Поспелова.

Школьные и дошкольные учреждения исключены из плана проведения плановых контрольно-надзорных мероприятий на 2023 год. Все эти проверки были включены в план профвизитов, продолжительность которых составит 1 день и не предусматривает возможность отказа от его проведения.

В случае, если профилактический визит проведен в течение 3-х месяцев до даты проведения планового контрольно-надзорного мероприятия, предприниматель может избежать попадания в план проведения контрольно-надзорных мероприятий.

- От юридических лиц и индивидуальных предпринимателей стали поступать ходатайства о проведении профвизитов, Роспотребнадзор идет навстречу и вносит изменения в план профвизитов, который размещен на сайте Управления в разделе «Для предпринимателей» в подразделе «Профилактический визит», - говорит  Инна Поспелова, и информирует, что орган вправе принять решение об исключении из планового контрольно-надзорного мероприятия, но он вправе этого не делать, в случае выявленных нарушений.

Ссылка на план обязательных профвизитов:

https://29.rospotrebnadzor.ru/555

О важных изменениях в законодательстве хозяйствующим субъектам, поднадзорным Россельхознадзору рассказал заместитель руководителя Североморского межрегионального управления Россельхознадзора Александр Громыко.

Новое в области ветеринарии

Новые правила касаются проведения обследования объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением товаров, подлежащих ветеринарному контролю при поставке на экспорт в третьи страны, за исключением стран таможенного союза.

Урегулированы сроки проведения обследования объектов – в течение 20 дней. Срок может быть продлен на 10 дней по заявлению хозяйствующего субъекта. Обследование не заходных судов – не более 40 дней с момента получения заявки.

Александр Громыко обратил внимание хозяйствующих субъектов, планирующих обследование рыбопромыслового судна, что одним из критериев обследования является осмотр объекта, в связи с чем необходимо при подаче заявки учитывать фактическое время пребывания и нахождения рыбопромыслового судна в порту с целью выезда комиссии на обследование.

Новые правила касаются ветеринарно-санитарной экспертизы меда и продуктов пчеловодства, которую будут проводить, назначать, а также отбирать пробы специалисты госветслужбы.

Действие новых правил не будет распространяться на мед и продукцию пчеловодства, изготавливаемые в домашних условиях для личного потребления.

До 1 марта 2029 года для личных подсобных или фермерских хозяйств и крупных предприятий будут действовать правила содержания мелкого рогатого скота (овец, коз) в целях их воспроизводства, выращивания и реализации. Таким предпринимателям рекомендуется ознакомиться с приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 1 ноября 2022 года №774.

Основное изменение, которое вносится в действующие ветеринарные правила содержания свиней – полный запрет на использование пищевых отходов для кормления этих сельхозживотных.

В ветправилах по африканской чуме свиней кроме запрета на скармливание свиньям пищевых отходов также запретили использовать в кормлении «продукцию и отходы, полученную на неблагоприятной территории».

Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2023 года № 139 и от 1 февраля 2023 года № 140 устанавливается новый порядок выплаты компенсаций за изъятие скота или продукции животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

Таким образом владельцу изъятых животных могут ощутимо уменьшить размер компенсации. Ее могут снизить на 25% или на 50 % если выяснится, что собственником животных были допущены нарушения ветеринарного законодательства, перечень нарушений которых определен законодателем.

Правила обращения с побочными продуктами животноводства (ППЖ)

Утвержден порядок направления уведомлений в территориальный орган Россельхознадзора об образовании побочных продуктов животноводства. Передача ППЖ гражданам, либо личным подсобным хозяйствам не допускается. Однако в этой части, по словам Александра Громыко, инициированы изменения. 

ППЖ не являются отходами, а специализированные площадки (лагуны, навозохранилища) не являются объектами размещения отходов и не подлежат включению в государственный реестр объектов размещения отходов.

Законом устанавливаются требования к хранению, обработке, переработке, транспортировке, реализации и использованию ППЖ.

Выявленные Россельхознадзором нарушения установленных требований обращения с ППЖ будет означать признание ППЖ отходом. Поэтому в первую очередь предпринимателю необходимо направить уведомление о работе с ППЖ в территориальный отдел Россельхознадзора до 1 мая 2023 года на период образования ППД с 1 марта 2023 года по 31 декабря 2023 года. Далее уведомление должно направляться ежегодно на предстоящий календарный год не позднее 31 декабря текущего года.

- Если это не будет сделано вовремя, то деятельность будет подлежать контролю Росприроднадзором в рамках законодательсва об отходах, - предупредил Александр Громыко.

С подробностями из доклада представителя Россеьхознадзора можно ознакомиться в презентации.

- По этой теме у бизнеса имеются опасения. Была проведена рабочая встреча, где обращалось внимание на разночтения содержания нормативных правовых актов, регулирующих правила обращения побочных продуктов животноводства. По итогам этой встречи аппаратом бизнес-уполномоченного во взаимодействии с Министерством агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области сформированы предложения о возможности урегулирования из между собой путем внесения изменений в федеральное законодательство. Предложения уже направлены, - прокомментировал Иван Кулявцев.

Почти в 2 раза меньше запланированных контрольно-надзорных мероприятий ожидается в 2023 году

О проведенных контрольно-надзорных мероприятиях рассказал начальник отдела, главный государственный инспектор труда отдела охраны труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО Алексей Палицын.

За 2022 год проведено 273 контрольно-надзорных мероприятий: 9 плановых и 264 внеплановых. Выдано 160 предписаний по вопросам соблюдения законодательства о труде и охране труда.

- По сравнению с 2021 годом происходит резкое снижение плановых контрольно-надзорных мероприятий, тем самым снижается нагрузка на бизнес, - заключил Алексей Палицын.

О результатах надзорной деятельности Прокуратуры Архангельской области за 2022 год рассказала заместитель начальника отдела по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Архангельской области Марина Акулова.

Прокуратурой проведена работа по формированию плана контрольно-надзорных мероприятий на 2023 год. Из предложенных органами контроля к проведению 1572 контрольно-надзорных мероприятий, в план в настоящее время включено только 45%.

Вопросы административного давления и поддержки предпринимательства на системной основе обсуждаются при заместителе прокурора области как в рамках межведомственной рабочей группы и общественных советах по защите прав предпринимателей, так и на рабочих совещаниях с представителями органа государственного контроля и бизнес-сообщества.

Заместителем прокурора области совместно с бизнес-уполномоченным проведены выездные заседания общественного совета и проведены личные приемы хозяйствующих субъектов в г. Вельск, п. Коноша и в г. Коряжма.

- Благодаря работе межведомственной рабочей группы, общественного совета при прокуроре области по защите малого и среднего предпринимательства вопросов по задолженности по исполнительным контрактам не допущено. По итогам 2022 года она погашена в полном объеме, - сообщает Марина Акулова.

Правительством Архангельской области было принято постановление от 07 ноября 2022 г. № 896-пп «О предоставлении отсрочки по арендной плате по договорам аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Архангельской области, арендаторами которого являются физические лица, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации или проходящие военную службу по контракту либо заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации».

В целях принятия аналогичных правовых актов на муниципальном уровне для предоставления отсрочки по оплате аренды муниципального имущества и снижения финансовой нагрузки для субъектов предпринимательства прокурорами городов и районов 10 ноября 2022 года в органы местного самоуправления областной прокуратурой направлено 18 информаций, по результатам рассмотрения которых принято 25 нормативных правовых актов, предусматривающие соответствующие льготы.

Благодаря прокурорскому вмешательству субъектам предпринимательства, проходящим военную службу, обеспечена отсрочка по арендной плате по договорам аренды муниципального имущества.

Традиционное проведение следующего ежеквартального «Единого дня отчётности» в 2023 году запланировано на 17 мая, 16 августа, 15 ноября.

Полная видеозапись мероприятия здесь.

https://rutube.ru/video/e0575058ecdbab7bedde69fa417130ab/

Презентации и доклады выступающих на сайте бизнес-защитник.рф в нижнем разделе «Единый день отчетности». https://бизнес-защитник.рф/reforma-kontrol-noj-i-nadzornoj-deyatel-nosti/

Дополнительная информация о мероприятии:

https://29.mchs.gov.ru/deyatelnost/press-centr/novosti/4952210

https://www.nalog.gov.ru/rn29/news/activities_fts/13159028/